人民日报再为济南点赞:柔性执法,涵养“路口文化”

  •        近日,济南交警开展路口交通秩序整治。第一招,加大警力投入;第二招,柔性执法,奖惩并举,精细管理,向行人和非机动车倾斜路权;第三招,将个人违章与文明单位考核挂钩。综合施治下,新的“路口文化”正在形成。

           早6点,家里人都还没醒,33岁的山东济南交警支队女子中队副中队长李敏悄悄爬了起来,6点50分,她就要赶到路口站岗。“孩子已经好几天没见到我了。”

           5月份开始,济南市开展路口秩序整治,李敏就进入了“无休模式”。这次行动,主要针对行人不遵守红绿灯以及机动车不礼让行人等违法行为。整治行动目前成效显著:路口行人、电动自行车违法和机动车不让行斑马线违法率分别下降28.6%、36.7%、79.3%,全市交通事故死亡人数、受伤人数同比下降6.02%和9.41%。

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           路口增设警力

           早晚高峰重要路口10人执勤,不再“拦了一个,跑走一群”

           去年12月,济南交警支队内部开始酝酿整治路口交通秩序,并将这一行动暂时命名为“路口革命”。以“革命”之名,可以想见这项工作的艰巨。

           “筹备时,大伙心里都没底,甚至有点打怵”,济南交警支队副支队长韩军庆说,作为工作20多年的老交警,他深知规范路口交通秩序之难。“前几年,我们也多次尝试管理,却往往是拦住一个,跑过去一群。”韩军庆说。

           经过充分的论证和研讨,5月3日,行动开始,济南交警投入了大量警力。在重要路口,早晚高峰往往安排10个人执勤——3名交警、3名辅警、4名志愿者或交通协管员。5月份至今,济南交警共投入执勤警力1.5万人次,协管员2.2万人次,志愿者1.4万人次,组织800余名记满12分的驾驶人参与上路执勤体验活动。

           如此规模的警力配置下,路口秩序迅速好转。然而,一个无法回避的困难也摆在面前:管理至少数百个路口和190余万辆机动车,仅靠1400余名交警的力量,显然杯水车薪。下一步怎么办?

           正向反向结合

           自动抓拍违法行为,交警敬礼致意文明行为

           5月20日这天,本是情侣们互赠礼物的良辰吉日,但不少马路上的行人和司机也收到了来自交警的鲜花、巧克力等小礼物。从这天开始,济南治理路口秩序使出了第二招:正向鼓励和反向惩处相结合。

           自此以后,每当公交车司机、出租车司机、私家车司机等停下来礼让行人时,常会收到来自交警的大拇指或敬礼致意。

           与此类柔性执法措施相配合,济南交警充分利用现代科技,在全市安装50处机动车不礼让斑马线违法自动抓拍系统,设置32处具有人脸识别功能的行人和非机动车闯红灯自动抓拍系统,采集人脸信息并与警务云系统比对,获取违法人的详细信息;搭建交通诚信平台,对行人和非机动车当事人违法行为进行记录,依托济南市公安局警务云,获取当事人的所在单位、辖区派出所、居住地等信息,纳入社区管理和教育。

           为了加大对违法者的震慑力度,济南多警种联合行动,对于袭警、对抗执法等行为,依法处以拘留等处罚。

           韩军庆说,目前来看,大多数行人和机动车开始养成良好的交通习惯,“我们已经在部分路口试行5人执勤制,取代此前的10人执勤。”

           同时,济南交警对于交通秩序的理解也更加深入、精细。“我们制定了更加详细的路口通行规则,在路权上向行人和非机动车倾斜。比如对斑马线、非机动车道线性取直,保障行人、非机动车通行时间;有条件地前移斑马线,减少行人过马路的距离和时间;扩大行人、非机动车驻足区,确保行人和非机动车通行安全等。” 韩军庆说。

           动员社会参与

           个人违章与文明单位考核挂钩

           让济南交警支队支队长曹凤阳高兴的是,如今观看夜间的路口监控录像,即使没有交警值班,越来越多的行人和非机动车也会选择遵守信号灯。

           “路口秩序好转的过程其实就是整个城市文明交通意识提升的过程,所以不能搞‘运动’。”在曹凤阳看来,若想守住整治战果,还需要全社会的参与。而这,也正是济南治理路口秩序的第三招。

           济南市文明办、各区政府按照相关标准组织交通志愿者、招收交通协管员,配合交警加强路口交通秩序管理,并将志愿者到岗率、准点率、维护交通秩序情况纳入各文明单位考核指标。对于违法车辆属于公务车的,济南交警会将违法信息传至所在单位和市纪委备案;如果违法车辆属于公交车、出租车、网约车的,违法信息将传递给所属管理单位或平台公司。此外,济南市文明办还要求,违法行人和违法驾驶人所在单位属于文明单位的,将作为扣分项纳入文明单位的考核评比。

           曹凤阳介绍,下一步,济南将着力打造独特的“路口文化”。从高空视频巡检、地面标志标线、提醒标识到多方参与的人性化管理、车对人的礼让、人对秩序的遵守,体现这座城市的温度和品质。

           晚高峰时,李敏再一次站在了路口。她拦住一位骑电动车带着孩子欲闯红灯冲过路口的年轻父亲,并把他叫到一边轻声说:“老师在学校反复教育孩子要遵守交通规则,您这一次的违法,让老师的苦心都付之东流了。”

           年轻父亲羞愧地点点头,退回到停止线以内。

           来源:《 人民日报 》( 2017年08月01日 19 版)